O setor da construção civil no Brasil enfrentou, por muitos anos, um sistema tributário que gerava diferentes consequências dependendo da forma como as obras eram executadas. Em geral, a execução de etapas em um ambiente industrial, como a fabricação de componentes pré-fabricados, exigia uma análise detalhada sobre a incidência de tributos e o aproveitamento de créditos, além de considerar os impactos da separação entre Bens e Serviços. Essa realidade influenciava as decisões empresariais, que muitas vezes não eram baseadas apenas em aspectos como prazo ou eficiência operacional, mas também nas questões tributárias que permeavam a execução das obras.

Essa situação resultou em um fenômeno conhecido entre os empresários do setor: em algumas situações, realizar mais atividades no próprio canteiro de obras se mostrava mais vantajoso do que optar pela industrialização, que, apesar de suas vantagens, como padronização e redução de desperdícios, era ofuscada pela complexidade tributária.

Com a Reforma Tributária do consumo, definida pela Emenda Constitucional nº 132/2023 e regulamentada pela Lei Complementar nº 214/2025, essa lógica começa a mudar. O novo sistema tributário substitui os atuais PIS, Cofins, IPI, ICMS e ISS pela Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS) e pelo Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), que se fundamentam em dois pilares principais: a não cumulatividade ampla e a neutralidade tributária.

Essa transformação impacta diretamente aqueles que constroem e incorporam, pois a escolha entre realizar a produção no canteiro ou em um ambiente industrial tende a perder sua importância como critério tributário. A proposta da reforma visa reduzir distorções que levavam as empresas a organizar suas operações com base em questões fiscais, em vez de focar em aspectos econômicos ou operacionais.

Com essa mudança, as decisões empresariais passam a ser guiadas por novas perguntas, como: qual modelo diminui o prazo de entrega? Qual sistema maximiza a produtividade? Qual solução é mais eficiente?

Vale ressaltar que a reforma não cria incentivos fiscais específicos para a construção com pré-moldados nem garante que a industrialização sempre será a opção mais econômica. O que se pretende é transformar os critérios de tomada de decisão, colocando a eficiência operacional em um papel central dentro da organização das atividades econômicas.