A 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP31) começa nesta segunda-feira (9), em Antália, na Turquia, reunindo representantes de 196 países. O encontro tenta converter a instabilidade recente dos mercados de petróleo e gás em impulso para a transição energética, mas persistem divergências sobre o ritmo de abandono dos combustíveis fósseis.
O secretário-geral da ONU, Antonio Guterres, afirmou em comunicado divulgado antes da abertura que os líderes precisam estar à altura do desafio, reduzindo emissões com mais rapidez, acelerando uma Transição Justa e garantindo financiamento e proteção aos países vulneráveis. O texto foi divulgado junto ao relatório da Organização Meteorológica Mundial (OMM) sobre o estado do clima, segundo o qual 2026 integra uma sequência de recordes, com temperaturas históricas, derretimento de geleiras e elevação do nível do mar. O documento aponta que os últimos 12 anos foram os mais quentes já registrados e que um episódio intenso de El Niño deve ampliar o aquecimento até 2027. Entre janeiro e setembro de 2026, a temperatura média ficou cerca de 1,47°C acima da média pré-industrial, índice semelhante ao de 2025 (1,43°C) e ao de 2023 (1,46°C), mas abaixo do recorde de 2024 (1,55°C). A secretária-geral da OMM, Celeste Saulo, declarou que o El Niño multiplicará os riscos de ondas de calor, ciclones e tempestades.
A conferência ocorre em uma região sensível: a Turquia fica entre a guerra entre Rússia e Ucrânia, os territórios palestinos e o Oriente Médio. Os conflitos iniciados pela invasão russa em 2022 e as tensões posteriores no Golfo perturbaram os mercados de energia. Em abril, o diretor da Agência Internacional de Energia (AIE), Fatih Birol, classificou a situação como a mais grave crise energética da história. Estimativas citadas na preparação do encontro indicam custo adicional de € 104 bilhões para países europeus importadores de combustíveis fósseis devido à crise no estreito de Ormuz. Dados da ONG 350.org mostram que Austrália e Turquia ampliaram o comércio de carvão entre 2015 e 2025, com mais de 28 milhões de toneladas exportadas pelos australianos ao mercado turco, e nenhuma das cartas preparatórias dos dois países menciona explicitamente a eliminação dos fósseis.
A governança das COPs também está no centro do debate. Negociadores defendem mudanças no modelo baseado no consenso, criticado por permitir que poucos governos bloqueiem decisões da maioria. A reforma tem apoio do ex-secretário-geral da ONU Ban Ki-moon, e organizações da sociedade civil pressionam por restrições à presença de representantes da indústria de petróleo e gás. O financiamento climático segue como impasse: países desenvolvidos se comprometeram a mobilizar US$ 300 bilhões anuais em recursos públicos até 2035 e US$ 1,3 trilhão por ano em financiamentos públicos e privados. Segundo a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), os países ricos superaram US$ 100 bilhões anuais em financiamento climático pela terceira vez consecutiva em 2024, mas nações vulneráveis consideram os recursos insuficientes.
O Nepal deverá defender maior apoio internacional após o colapso de uma geleira que provocou mortes e destruição, com necessidades estimadas acima de US$ 5 bilhões, enquanto o Fundo de Perdas e Danos deve contribuir inicialmente com apenas US$ 20 milhões. O tema central da COP31 é quem pagará pela transição energética e pela adaptação dos países mais vulneráveis.
